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    【行業新聞】長江經濟帶:五大重點領域打造世界級產業集群

    來源: 中國投資咨詢網    作者:     發布時間: 2016-03-15    79 次瀏覽

    國家發改委、科技部、工業和信息化部聯合發布《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》。

    長江日報記者梳理發現,這一關乎長江經濟帶11省市發展的重要文件中,29次提到湖北,27次提到武漢。提及次數在長江中游省份和城市中均居首位。尤其是培育世界級產業集群方面,在新型平板顯示、集成電路、先進軌道交通裝備、汽車制造、電子商務五大重點領域中,四個以湖北武漢為核心;十大新興產業集群中,七個以湖北武漢為核心。

    推動長江經濟帶發展是黨中央、國務院做出的重大戰略部署,以創新驅動促進產業轉型升級是長江經濟帶實現經濟提質增效和綠色發展的重要任務。方案也是落實國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》的具體體現。

    方案評價長江經濟帶產業優勢突出、是我國創新驅動的重要策源地,具備良好發展基礎,區域互動合作前景廣闊,未來發展空間巨大。

    方案將長江經濟帶定位為創新驅動的引領帶,產業融合的先行帶,區域協同的示范帶,開放合作的共贏帶。

    為此,方案提出到2020年,長江經濟帶在創新能力、產業結構、經濟發展等方面取得突破性進展。到2030年,創新驅動型產業體系和經濟格局全面建成,創新能力進入世界前列,區域協同合作一體化發展成效顯著,成為引領我國經濟轉型升級、支撐全國統籌發展的重要引擎。

    方案明確了5個方面重點任務:增強創新能力、打造工業新優勢、壯大現代服務業、促進農業現代化、優化產業布局。

    方案以表格形式列出了各項任務中的重點區域、重點工程或重點產業。長江日報記者發現,每一項任務中都提及湖北、武漢,或有與武漢相關的表述。

    為保障落實,方案還提出了加強統籌協調、推動改革創新、完善市場環境、拓寬融資渠道、優化人才環境等具體措施。

    發揮人才、智力密集優勢,健全區域創新體制機制,深化創新要素合作,激發創新主體活力,擴大創新成果影響,探索區域綜合集成創新模式,形成一批可復制、可推廣的改革舉措和創新政策,推動創新驅動發展戰略的有效實施。

    產業融合的先行帶

    依托完善的產業門類和體系,發揮新一代信息技術的滲透作用和貫通作用,構建以信息經濟為主導的新型經濟模式,推動物質資源、人才資源、信息資源的緊密結合,加速產業聯動和企業跨界,實現信息化推動新型工業化、城鎮化、農業現代化同步發展。

    區域協同的示范帶

    充分發揮長江經濟帶各地區比較優勢,建立區域聯動合作機制,統籌規劃、科學布局,引導產業合理分工和有序轉移,推進區域優勢產業集聚發展,形成區域間產業良性互動,實現長江經濟帶整體發展和各區域特色發展協同共進。

    充分利用國內外兩種資源、兩個市場,發揮自貿區示范作用,與“一帶一路”等對外合作戰略互動推進,借鑒國際區域經濟發展的成熟經驗,統籌海陸雙向開放,深度參與國際競爭與合作,形成沿海沿江沿邊全面開放合作的新格局。

    開放合作的共贏帶

    加強統籌協調 形成發展合力

    ·建立跨行政區域的創新驅動產業轉型升級工作協調機制,加強對長江經濟帶產業協同創新發展的規劃、組織、協調

    ·建立政府、企業、金融機構聯動機制,引導各類金融機構緊密結合戰略規劃、產業政策以及區域發展實際,創新金融服務,進一步優化信貸結構,充分發揮金融支持實體經濟發展的獨特優勢

    ·加強督促檢查,探索將創新驅動產業轉型升級納入政府績效考核,建立常態化第三方機構評估、企業調查和社會公開評價制度,動態調整優化各項政策措施

    推動改革創新 增強內生動力

    ·加大簡政放權,精簡審批事項,規范中介服務,清理廢除妨礙創新創業發展的制度規定,實行企業投資項目網上并聯審批

    ·推動建立統一要素市場,打破地區封鎖和行業壟斷,推動勞動力、資本、技術等要素跨區域流動和優化配置

    ·實行差異化產業政策,引導一般制造業項目向上中游轉移,強化負面清單管理,建立完善環境保護約束和利益補償機制

    ·在重要領域和關鍵環節開展創新驅動改革試驗示范,積極在知識產權、金融創新、激勵機制、市場準入、國際合作、人才流動、科研機構、科技管理體制等方面進行探索試驗

    ·鼓勵長江經濟帶各省市加快落實科技體制改革相關舉措和已推廣的國家自主創新示范區有關試點政策

    ·開放專利信息基礎數據,加強各類創新信息資源互聯共享

    ·加快要素價格市場化改革,放開競爭性環節價格,結合沿江產業結構調整提高環境、安全、節能節地節水及技術等市場準入標準完善市場環境 營造創新氛圍

    ·完善公共投資、市場準入相關規定與程序,優化管制流程,提高社會化服務審批效率

    ·完善市場退出機制,淘汰落后產能,倒逼無競爭力或達不到節能環保、安全生產、食品藥品、工程質量等強制性標準的企業退出市場

    ·加強知識產權執法協作,推動知識產權法院建設,探索跨地區知識產權案件異地審理機制

    ·加快市場主體信用信息平臺建設,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,強化對市場主體的信用監管

    ·加快出臺公平競爭審查制度,限制濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為

    ·深化商事制度改革,加快實施住所登記改革,為創業創新提供便利工商登記服務

    ·統籌研究設立產業投資基金、創業投資基金,通過政府投資引導撬動社會資金

    ·整合現有資金渠道,在信息基礎設施建設、科技成果轉化、新興產業發展、傳統產業改造升級、跨區域重大工程、骨干企業等方面加大支持力度

    ·結合產業政策導向適度擴大企業研發費用稅前加計抵扣范圍,簡化研發費用加計扣除執行程序

    ·完善政府首購、采購政策,探索開創創新約定政府采購試點,研究設定政府采購中小企業創新產品的最低比例

    ·在若干有條件的地區,對使用新能源、新能源汽車、節能環保產品等新興產品和服務的用戶,完善簡化政府補貼申請及審批程序

    ·探索為企業創新活動提供相關股權和債券相結合的融資試點服務,開展知識產權質押融資市場化風險補償機制試點工作

    ·探索設立長江經濟帶政府性創新再擔?;?,強化科技擔保服務

    拓寬融資渠道 引導多元投入

    優化人才環境 加強智力建設

    ·結合長江經濟帶人才需求加大支持力度,落實個人所得稅減免、薪酬補貼等優惠政策,吸引高層次人才創新創業

    ·加強人才培養戰略布局,統籌推進產業、人才、區域、科技一體化發展

    ·設立專項資金用于創新領軍人才培育和海外高水平人才引進

    ·建立高水平人才雙向流動機制,對企業引進急需緊缺的高層次、高技能人才給予一定的薪酬補貼

    ·推動沿江各省市聯合設立若干大型專業人才服務平臺,完善人才需求信息發布方式,增強人才供需銜接

    ·創新驅動型產業體系和經濟格局全面建成

    ·創新能力進入世界前列

    ·區域協同合作一體化發展成效顯著

    ·成為引領我國經濟轉型升級、支撐全國統籌發展的重要引擎

    ·創新能力大幅提升形成若干世界級產業集群和具有國際先進水平的產業基地,打造一批創新型領軍企業。

    ·產業結構明顯優化

    產業結構調整和轉型升級效果明顯,信息化與產業融合發展水平顯著提升,現代服務業和高技術服務業比重持續提高,制造業在全球價值鏈中的整體地位大幅提升,現代農業和特色農業快速發展。

    ·對全國經濟帶動作用進一步增強經濟總量占全國比重穩步上升至43%,對全國的輻射帶動示范作用進一步顯現。

    2020

    方案描繪2030年藍圖

    長江經濟帶創新能力進入世界前列

    《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》勾勒出長江經濟帶未來發展的藍圖:到2020年在創新能力、產業結構、經濟發展等方面取得突破性進展,成為推動經濟轉型升級的重要引擎。到2030年,創新驅動型產業體系和經濟格局全面建成,創新能力進入世界前列,區域協同合作一體化發展成效顯著,成為引領我國經濟轉型升級、支撐全國統籌發展的重要引擎。

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